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看一看--富阳推进造纸企业升级转型让市场唱主角

发布时间:2021-11-26 11:20:02 阅读: 来源:水龙头厂家

在浙江富阳造纸工业功能区之一的大源镇,高峰纸业4个大字还在,但公司1.5万吨落后产能指标已经在2013年以500多万元的价格卖给了灵桥镇的王裕生纸业。现在,这里是高峰化纤pET塑业有限公司,新上生产线已经进入调试阶段。

10年时间,6轮洗牌,可能没有一个地方的产业如富阳造纸这般命运多舛。

从鼎盛时期的四五百家到2015年缩减至100家以内,淘汰关停企业何去何从?尚存的企业情况又如何?

企业新增产能需从市场购买政府不再花钱淘汰落后产能

产业做不好很可能全军覆没,整治的根本目的还是为了产业长远考虑,不光是自身发展需要北京如日律师事务所,也是竞争的必然。身为富阳市环保局副局长的陆兴龙发现,强制淘汰的工作很难做,除非出台更多更大的激励政策四川兴蓉律师事务所,否则强制手段很难采用。政府关停企业难免有失公平,而运用经济手段就能系统解决这一问题。他说。

通过产能总量、排污总量的双控制,富阳采取先关后批的原则,实行产能同等或减量置换。新建或技改造纸项目需通过产能置换准入,置换比例原则上为1∶0.8,其中单机5万吨/年及以上造纸生产线参与产能置换的,其产能按1∶1计算。陆兴龙表示,产能置换准入无形之中也对产能进行了控制。企业若要新上产能,必须通过市场购买企业因关停淘汰腾出的指标。

以前土地征收补偿费标准,政府可能要拿这些钱去处理淘汰关停企业,但补偿的金额并不足以推动企业淘汰的积极性。现在,淘汰关停企业可以通过市场获得更大的补偿,而新上项目的企业又能获得包括税费减免、资金奖励在内的激励政策。陆兴龙坦言:过去,政府要一手抓关停,一手扶持新上项目,真的很累。现在做了甩手掌柜,把这些问题统统交给市场解决。

市场定价买卖自愿产能价格由700万~800万元/万吨降到450万元/万吨

2011年,产能置换的价格一度飙升到了700万~800万元/万吨。由于新上项目多,市场呈现供不应求的局面。

那时有点失去理智。不过,一个愿打,一个愿挨,上项目的愿意,淘汰的也满意,两全其美。陆兴龙说,随着市场慢慢冷静,供求趋向平衡,目前的价格维持在450万元/万吨左右。太低或太高都不行,太低则关停的人达不到心理预期,太高则上项目的人负担过大。

以新建一条30万吨造纸生产线为例,需要淘汰30万吨~37.5万吨的落后产能,按目前市场价格计算,产能置换所需费用至少1亿多元,对新上企业无疑是很大的包袱。

从2010年开始,陆续有企业家离开富阳,前往江苏、安徽、四川等地办厂。据悉,仅5位富商在江苏开办的造纸企业,产能就达330万吨,相当于富阳全部白板纸产能的一半。以目前富阳A级白板纸3600元/吨计算,销售产值至少118亿元。

确实,若到其他省份办厂,产能置换费用就可以省了。不过,陆兴龙同时也表示,富阳产业集聚,相关政策、基础设施等软硬件配套成熟,有其他地区无法比拟的优势。胡萝卜和大棒要一起上,为了鼓励扶优上大,地方财政将给予企业一定的资金支持和政策优惠。比如新建一条30万吨/年生产线,政府会直接奖励4500万元。

妥善安置职工和限期退出的都有奖励这几年,政府每年拿出5000万元奖企业

2005年~2012年,共计231家企业没能顶住前5轮的整治风暴,这些企业该往何处去?

企业关停就涉及到善后工作,最突出的是职工安置,处置不当会成为社会问题;再次是企业主的出路,引导不力可能重操旧业、死灰复燃。

对于职工安置,政府专门出台了企业停产后的职工安置办法及金融支持办法。考虑到整个产业的延续性以及熟练工人的连续性,采取分流和安置的方法:一部分会分流到需要熟练技术工人的新建项目中,另一部分由企业主自主解决协调。

据陆兴龙介绍,对于妥善处置劳动关系的,每安置一名职工政府奖励企业3000元。根据签订劳动关系的人员社保、养老保险等情况,经社保局核定后,政府再奖励给企业老板。这几年,政府每年拿出5000万元以上用于奖励。由政府出台政策,能不插手的尽量不去插手,交给市场解决,可以省去很多不必要的麻烦。

也就是说,通过产能置换的退出机制,淘汰关停企业主除可通过交易得到一笔补偿外,限期内退出还能有适当奖励。

造纸不像其他行业那样能够很快死灰复燃,一是因为投入比较大,没有几千万、几亿元资金不敢轻易投资;二是建设周期比较长。陆兴龙说:与浙江其他地区一样,富阳的民营经济有一定基础,企业主拿到这些钱要么转投其他产业,要么在兼并重组过程中以参股形式解决今后的发展问题。

高峰化纤pET塑业有限公司就是造纸企业转型的典型案例。由于符合富阳市委产能置换企业转型的要求,新厂获批要办的手续都简化了。

全部投产后的年产能将达到3.5万吨,产值可达2亿~3亿元,是过去的10倍。公司董事长刘军告诉记者,更重要的是生产过程不产生废水废气,还能利用附近造纸厂废纸提炼制浆过程中产生的废塑料,属于资源再生行业。