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发布时间:2019-11-20 17:58:26 阅读: 来源:水龙头厂家

税收信息化动真格的了

税收信息化动真格的了

国务院总理、国家信息化领导小组组长朱钅容基指出:实践证明,金税工程建设非常重要,这对于遏制用假发票骗抵税款等违法犯罪活动、促使企业依法申报纳税、提高税收稽查工作效率、增加税收,都发挥了重要作用。

我国的金税工程,实际上是从增值税开始的。1994年,为建立符合社会主义市场经济要求的税制要求,我国实施了强力度的、结构性的、以推行增值税为主要内容的工商税制改革。增值税实行环环抵扣的原则,避免了重复征税,是国际上普遍采用的先进的税收制度。为适应增值税改革的要求,具有中国特色的增值税专用发票应运而生。

但是由于增值税发票既可以作为购销凭证,同时也能够抵扣税款,因此在实际运行过程中也存在着巨大风险,一些不法分子采取虚开、代开、伪造专用发票等手段进行经济犯罪,造成国家税款的大量流失。

生于责任 长于成绩

为了用好管好增值税专用发票,我国采用“科技加管理”的思路,税务实施部门管理信息化,开始了“金税工程”建设。金税工程建设从1994年开始的一期、到1998年启动的二期,已经发展到今天的金税工程三期。在过去的数年里,金税工程为我国税收收入(无论征收额还是收入规模)的历史性突破做出了巨大的贡献。

2002年11月,国家税务总局公布的最新数据显示:今年1至10月,全国税收收入完成14195亿元,比上年同期增长13.4%,增收1680亿元,完成年初预算任务的85.5%。从分税种看,增收主要来自于流转税和三项所得税。1至10月份,流转税共完成8172亿元,增长14.5%,增收1035亿元,占总增收额的61.6%。其中,国内增值税增长突出,国内消费税和营业税稳步增长。仅今年10月,国内增值税就完成552亿元,比上年同期增收128亿元,增长30%。

始于1998年的金税工程二期,以“一个平台、四个系统”为内容。到今天,二期四个子系统在全国大部分省市得到成功实施。其中,防伪税控开票系统已推行约40余万户,百万元版、十万元版和部分万元版专用发票不再用手工方式而改用该系统开具。防伪税控认证系统的全面推广使用,使利用假票、大头小尾票骗抵税款的违法犯罪活动逐步得到遏制。

通过金税工程,实现了把税收征管业务放到网上运行这样一种现代化的征管方式,税务机关对增值税的征管工作逐步实现了系统化和规范化。这些都对提高税收工作水平具有非常深远的影响。

毫无疑问,金税工程为我国统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、规范分配方式、保障财政收入,起到了至关重要的作用。2002年底,金税工程建设将在全国范围内开通运行防伪税控开票、认证和增值税交叉稽核及发票协查系统。2003年4月1日起,所有增值税手工发票停止抵扣。

税收信息化 一场管理革命

这里需要明确的是,金税工程一直以来以增值税征管为主线发展起来,构成了我国税收信息化建设的重要组成部分,但并不是全部。朱钅容基总理指出,要使金税工程从增值税监控延伸到对其他税种征收管理的全面监控。税务信息化建设的“十五”期间的主要任务是:初步建立功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的税务管理信息系统。主要任务是:建设一个网络、一个平台和四个系统。

正如国家税务总局金人庆局长指出,税收信息化建设是税收管理的一场革命。随着我国加入世贸组织和经济全球化程度日益提高,税务部门的传统工作方法和手段已很难适应形势发展的需要。税收信息化是利用信息技术改造税收工作,实现税收管理机制的现代化。信息化带来的业务重组、机构重组、不同层级机构的调整及其职能实现方式的转变,将对税收工作产生深远的影响。

金税工程作为中国电子政务“12金工程”之一,任重而道远。中国的税收信息化建设已成为中国实现电子政务的一个重要组成部分。在加快金税工程建设的同时,金关工程、金卡工程、金盾工程等也在加快建设步伐。随着海关、银行、外汇、公安、外贸与税务等信息系统之间的互联互通,信息网络的作用将得到充分发挥,政府管理和执法水平将随之提高。

税务工作简报

重庆市地税局推行“银税一体化”管理方式

从2001年以来,重庆市地税局在全市纳税人中广泛推行“银税一体化”管理方式。截至今年9月上旬,重庆市已实行了“银税一体化”征收方式的共计163,159 户,占纳税户总数44.46%,占双定户(定期定额征收)总数的65.63%,扣税成功率加权平均为92.18%。

在继续大力推进“银税一体化”工作的同时,市地税局根据各区县的实际情况正积极探索“电话报税”、“银、税、库联网电子划缴”、“网上银行电子报税”等多元化申报纳税方式,以适应不同地区、不同类别纳税人的需求。

广东地税局明年推出电子办税

从明年1月起,广东省地方税务局将推出“电子办税”征管模式。届时,信用低劣的企业、个人偷漏税款的多少,将在全省联网中一查便知。根据计划,电子办税将于明年1月在每个市选择一个征收分局进行试点运行,3月起,各市市区将全面实行税银联网办税,然后逐步向全省各地推广,最后达到“税银库”联网、实时监控征管和税款即时入库的目的。

到今年6月底,广东省所有征收单位已经能够运用征管软件进行税务登记、纳税申报、税款征收及发票管理等。

杭州市国税局推出网上缴税

从今年11月起,杭州市国税管辖的企业纳税人,可以不受时间、地点的限制,只要进入互联网登录杭州市国家税务局的网站,便可进行纳税申报和缴纳税款。这一新举措实现了纳税人真正意义上的足不出户。

该局还与人民银行杭州中心支行联合开发了“税银库”联网系统。“税银库”与杭州市建行、中行、农行、交行等银行系统内所有网点联网,纳税人不必在完成纳税申报后到办税大厅取税票,再到开户银行缴纳税款。据了解,杭州市国税管辖的纳税户有15万户,其中企业纳税人5.6万户。

沈阳征税用上电子地图

前不久,税收征管电子地图已经在沈阳市和平国税分局试点成功,正式投入使用。沈阳市将在全市国税系统推广电子地图。电子地图具有十分强大的查寻功能,只要输入企业的名称或识别号,该企业所处的位置便会准确地在地图中显示出来。

不仅如此,在电子地图中,纳税人的各种诸如申报、纳税、自然情况和所属税务机关等动态资料也包含其中。动态的电子地图可以随时根据纳税人情况的变化而变化,克服了普通地图版面的限制和时间的限制。

天津实现网上纳税快捷方便

目前,天津已有9093户通过网上报税,去年实现征收税款15.2亿元,占全部地税收入的16%,今年已实现征收税款9.78亿元,都走在全国前列。天津地税局从2000年4月开始开发了远程电子申报纳税系统。

到目前为止,全市已发展到17个区域、近万户纳税人实现了征税期内的远程电子申报纳税。天津地税局计划今年进一步扩大远程电子申报纳税系统覆盖率,将在武清、宝坻、宁河、静海、蓟县等区县实现网上纳税,并逐步在全市实现远程电子申报纳税系统。

国家税务总局局长金人庆关于税务信息化谈话摘要

税收信息化建设必须坚持科技和管理“双轮驱动”。税收信息化本质上是利用信息技术和其他技术对税务机关的内部组织结构和业务运行方式进行重大或根本改造,使税收征管更加科学、合理、严密、高效,使税收管理由金字塔式向扁平化的结构转变,使对纳税人的管理与服务更加透明、便捷。

现代信息技术的应用,对现行的管理制度、流程、方式、理念都提出了新的要求,税务系统内部管理要及时进行优化、简化、网络化和法制化改造。

税收信息化建设必须走一体化之路。在推进税收信息化建设的下一步工作中,要着重增强服务观念、效率观念和应用观念。

科技管税小案例

今年6月,河南省郑州国税局纳税评估系统发现,登封市阳城钢跃铁合金公司企业申报的销售额异常,其中金税工程抄报税金额为113.4万元,税收征管系统中显示申报销售额为95.6万元。经过人工评析、约谈举证,核对发票存根联,发现这个企业5月份采取开增值税发票但少申报的办法,少申报销售收入17.7万元,少申报税款3万元,评估认定后移交稽查处理。

这是河南国税局利用电子信息技术,在全省推行纳税评估,强化增值税管理的一个实例。河南国税局试点整合金税二期工程和中国税收征管信息系统(CTAIS)的过程中,拓展两大系统功能,加强税源监控。他们设定了19项纳税评估公式,开发了纳税评估软件,这个软件可自动提取管票、管税两大系统和企业电子数据申报等方面的信息,自动计算设定的指标,发现并提示企业异常申报和疑点,再通过人工约谈举证和移交稽查查处,达到加强对增值税管理的目的。

金税工程一期、二期

1994年,金税工程一期的增值税计算机交叉稽核系统在50个大中城市试点,对加强增值税征收管理起到了积极作用。

1998年,以“一个平台、四个系统”为内容的金税工程二期正式立项。

2000年,在总结实践经验的基础上,完善金税工程二期的建设思路,提出了整体方案,加快了建设步伐。总局到省、市、县国税局的四级网络全部联通。

2001年1月1日,四个系统在辽宁、江苏、浙江、山东、广东和北京、天津、上海、重庆“五省四市”开通运行。

2001年7月1日,四个系统在其他22省区开通运行,金税工程二期基本建成,取得了重大成效。

2001年底,防伪税控开票系统已推行约40万户,百万元版、十万元版和部分万元版专用发票不再用手工方式而改用该系统开具。该系统的全面推广,使利用假票、大头小尾票骗抵税款的违法犯罪活动得到遏制。

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